此法一出，引發社會廣泛關注，這是否意味著將旅游行業將重新“洗牌”?對旅游者自身素質、政府管理部門的監管水平又將提出什么新的要求？為此，記者專訪了浦東新區商務委副主任陳中茂。

    最大亮點：保護旅游者合法權益

    景區門票“節節高”、“零負團費”背后的強制購物、惡性競爭……當前，社會公眾對旅游業存在的諸多問題反應強烈。為此，《旅游法》順應社會公眾的關切，對如何治理旅游業發展中的各種亂象作出了明確規定。

    由于《旅游法》的立法宗旨是保護旅游者的合法權益，這也成為這部法的最大亮點�！堵糜畏ā芳仍诳倓t中設置了旅游者權利的相關原則規定，又單獨設立旅游者專章，明確規定旅游者有權拒絕旅游經營者的強制交易行為，旅游者在人身、財產受到侵害時，有依法獲得賠償的權利。這些規定，進一步完善了保護旅游者權益的措施，使旅游者的合法權益能夠從“紙上”落到“地上”。

    ■ 門票：不能說漲就漲

    針對景區門票過高的問題，《旅游法》規定：門票及其他另行收費項目實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲；擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會；景區提高門票價格應當提前6個月向社會公布。這些條款為景區門票價格的管理確立了“公平、公正”的原則，也增加了控制景區門票上漲的程序，從而使景區門票過快上漲的勢頭得到遏制。

    ■ 零負團費：有法可依定要“叫�！�

    針對“零負團費”、惡性競爭等問題，《旅游法》明確要求，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。這些規定確立了比較完善的市場規則，既解決了旅游市場存在的突出問題，也明確了經營者、旅游者的權利、責任和義務，為規范旅游市場秩序提供了法律依據。

    ■ 旅游合同：遇到問題不能“踢皮球”

    許多人旅游前都曾經和旅行社簽訂過旅游合同，密密麻麻好幾頁內容并沒有多少人會認真閱讀，并清晰地了解甲乙雙方的權利和義務。由于旅游服務合同具有關系復雜性、合同主體雙方不完全對等、合同目的非物質性、合同履行人身關聯性等特點，一旦發生糾紛，旅游者往往維權困難。

    為此，剛剛頒布的旅游法對包價旅游合同的訂立、變更、解除、違約作了詳細規定，并對旅游安排、代訂、咨詢合同和住宿合同銜接作了原則規定。

    由于涉及地接社、景點經營者、住宿餐飲經營者、交通服務提供者等，一旦發生糾紛，旅游者常常被“踢皮球”。為此，《旅游法》中規定，由最初的組團社對旅游者承擔責任，接受轉團的旅行社再對組團社承擔責任等。

    產生影響：聚焦三大關注

    ■ 價格是否要漲？

    《旅游法》出臺后，無疑將進一步規范旅游市場，但是，不少消費者也關心，這是否將造成旅游價格的上漲呢？陳中茂表示，國慶黃金周期間本來價格就相應有所上浮。一旦“零負團費”取消，旅行社出于成本的提高因素，很可能會通過調整旅游產品價格找尋利潤差價。

    “浦東新區是上海的旅游‘大戶’，上海3個5A級景點都在浦東，80%的門票收入也在浦東。為此，我們已經在社區中開展《旅游法》的宣傳，尤其是針對一些年紀較大、容易受到‘零負團費’誘惑的市民，倡導他們不被這些旅行社吸引。因為最終‘羊毛也要出在羊身上’，旅行社明碼實價、透明消費，最終得益的還是老百姓�！痹凇堵糜畏ā吠苿酉�，旅行社將加快助推純玩團、自由行等產品，這也意味著過去靠“零負團費”為生的低價團很可能會逐漸退出市場。

    同時，陳中茂也建議，上海應借鑒香港等旅游行業的經驗，對違反《旅游法》的宰客、強制消費等行為處以經濟重罰，甚至將違法從業人員開除出旅游行業。

    ■ 游客如何“守規矩”？

    包括此前的埃及“到此一游”事件等，國人的不文明出游行為已多次被詬病。過去旅行社遇到這類“極品”游客往往無可奈何，最多賠錢了事。而現在根據《旅游法》的規定，旅行社只會承擔應盡的提醒和告知義務，如果因客人的原因造成經濟損失，客人需自己承擔責任。

    為此，浦東新區近日開展了“做謙恭有禮的中國人”活動，從在景點有序排隊、在餐桌不大聲喧嘩、適度點餐的點點滴滴小事開始，希望國人在公共場合更注重禮儀禮節，防止在旅游中發生“不該發生的故事”。

    ■ 政府部門：除了監管還做什么？

    “有了《旅游法》，政府部門對于違規旅行社等處罰有了法律依據，操作起來更有理有據�！蓖瑫r，根據《旅游法》，明確規定“國務院和縣級以上地方人民政府應當根據實際情況安排資金，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務和旅游形象推廣”，鼓勵研究制定促進旅游發展的政策，這都將有力推動旅游業發展。

    陳中茂認為，這意味著政府部門不但要加強監管職能，還需要通過合理配置資源，防止市場失靈的時候，把市場和政府功能結合起來。

    針對迪士尼這塊未來上海最大的旅游“蛋糕”，更需要政府部門合理規劃，“穿上游客的鞋”，從游客的角度配置四通八達的交通樞紐、上海最大的奧特萊斯等配套服務，才能讓游客得到全方位的旅游體驗。